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义务教育阶段不得设立营利性民办学校的思考

日期:2016-12-26 16:05|来源:未知 此文阅读量:
 浙江安吉振民高级中学     章振民
       社会科学的研究表明:任何一个组织的社会和经济成果决定于三个因素。一、财产权力;二、制度设计;三、交易成本。对第一个因素研究表明,财产私有比公有使用效果高,这是不言而喻的。课桌在学校里,属集体财产,学生可能会在上面乱涂乱刻;课桌在学生家里,属学生家的私人财产,一般不会人为损坏。对第二个因素的研究表明,制度是影响成果的重要因素。如干多干少一个样,这样的制度设计效率低。成果与激励的密切程度直接影响效率,这也是不言而喻的;对第三个因素的研究表明,建立投资者与劳动者交易平台的成本也是影响成果的重要因素。搞工业需要建厂房,办学校需造校舍等,这些花费就是交易成本。办个培训班,租间小教室可以运行。办普通高中,除教学大楼以外,还需实验室、活动场地等。这体现交易成本不同。      
     正如上面第一点所说,非营利性学校最终的财产属于社会而不属于举办者私人,这对提高学校管理质量是极其不利的。尽管办非营利性学校可以得到政府的各种资助,有可能在短时间内提高教学质量,但会逐渐演变成办学效率低下的公立学校的。当然,民促法已经通过,再议论这个问题已经没有什么价值。
    我个人认为国家之所以规定不得举办营利性义务阶段学校,是为了保护现有义务段学校(包括民办和公办)的权宜之计。因为,如果目前义务段民办可以营利,大量带着权力的资本或外国资本疯狂投向民办义务教育。资本与权力绑在一起运行,资本可以进入义务教育营利时,权力的参与无法避免。这将重创,甚至动摇中国教育的根基。
把最擅长考试的学生招在自己麾下,用高薪酬吸干附近学校的优质教师,不需较长的时间就能以出色的中考成绩挤垮附近的所有义务段学校(包括公办学校和真正有教育情怀的民办学校)。一旦公办义务学校垮台,老百姓子女要想上稍好点的学校,不得不出数万元,甚至几十万元的学费进入高价民办义务段学校。这种苗头正在或已经出现,这显然不符合国家意志。
另外,中国WTO保护年限已经到了,外国资本肆无忌惮地涌进中国,最看重义务教育这一块。十一月份全国人大常委会通过修改民促法后,涉及民办义务教育的股票急剧下降。一些虎视眈眈,想进入义务教育领域饕餮大食的资本知难而退。
     修改决定规定,义务教育阶段不得设立营利性民办学校,争议空前激烈。有人认为此规定不利于民办教育的发展,我认为这恰恰更有利现阶段我国义务教育的健康发展。这也是由现阶段我们严峻的经济形势和中国资本带权力运行的特点共同决定的,体现了为政者目光如炬的洞察力和斩钉截铁的决断力。
    过几年国家经济好起来,资本投入领域多起来,教育以外的领域可以赚更多的钱。政府不担心以上问题时,民办义务教育营利性办学的口子可能会开,这时修改法律水到渠成。财产私有是推动社会发展的巨大动力。财产公有,宁可饿死也不肯出力,因为这是人性。古今中外任何企图把人间变成天堂的去私有化改革,结果无一例外把人间变成地狱,出现了饿死人的人间惨剧。
     12月23日在浙江省民办教育协会中小学分会年会上,我作为大会指定的四位发言人之一,讲话中阐述了上述观点。讲话结束前还向大家推荐一本书:《通向奴役之路》,可以从网上搜索看看。作者是哈耶克,诺贝尔经济学奖获得者,思想家就是指引社会前进的灯塔。
 
    (作者简介:安吉振民高级中学创办人,董事长兼校长。毕业于大学数学专业、物理专业和英语专业,厦门大学研究生毕业并获硕士学位。 浙江省民办教育协会中小学分会副会长,安吉县政协委员。欢迎交流,作者微信号:zm722199 )


 
 
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